打造具有国际影响力的区域创新创业中心
成都市发改委国民经济综合处课题组
创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。系统推进全面创新改革是破解创新驱动发展瓶颈制约的关键。市委十二届六次全会明确提出了成都推进全面创新改革“12345”的总体思路，安排部署了27个重点领域185项改革任务。目前，除需国家和省级授权改革事项正抓紧对接争取外，其余国家已明确具体方向、需要在地方落地和成都市事权范围内的改革正着力加快推进。
在总体思路的引领下，成都加快先行先试、积极进取探索、大胆改革创新，力争“一年出经验、三年见成效、五年大跨越”，让创新成为城市精神、城市形象、城市名片，以创新为主要引领的经济体系和发展模式正加快形成，推动城市转型升级发展。
深刻认识推进全面创新改革试验的重大意义
以推进全面创新改革试验为契机，加快建设具有国际影响力的区域创新创业中心，对成都全面深化改革、率先高标准全面建成小康社会和国家中心城市具有重大的现实意义和深远的历史意义。
加快推进全面创新改革是顺应发展大势、抢抓重大机遇的必然要求。作为西部地区的国家中心城市，成都既面临赶超跨越的难得历史机遇，也面临差距拉大的严峻挑战，唯有通过改革创新，在电子信息、生物制药、信息安全、轨道交通、新材料、航空航天等有条件有基础的领域加快形成先发优势，才能抢占新的经济和科技发展战略制高点，打造发展新引擎，培育经济新动能，在同类城市中保持发展优势、在中西部城市中保持领先优势，从而为城市的未来发展赢得先机、赢得主动。
加快推进全面创新改革是贯彻国家战略、落实省委部署的重大举措。加快推进全面创新改革既是贯彻落实中央和省委战略部署的重大举措，又是加快建设国家中心城市、发挥首位城市带头带动引领示范辐射作用的具体体现。
加快推进全面创新改革是破解发展难题、增强发展动力的战略选择。成都已进入转型升级的关键阶段，迫切需要转换到以创新驱动为主、资源消耗少、科技含量高、环境质量优的集约型发展方式上来。另一方面，成都科技综合实力雄厚，高等院校和科研机构云集，专利申请及授权量连续多年居中西部第一，完全有能力、有条件通过全面创新改革破除创新创业障碍，在中西部地区率先实现创新驱动引领型发展。
着力两大通道
增强创新创业动力
首先，多措并举、加快打通政产学研用协同创新通道。成都在三个方面加强了探索和努力。一是健全校院地协同创新联动机制。与四川大学、西南交通大学和西南财经大学等在蓉重点大学签订战略合作框架协议，共建世界一流大学和一流学科，加快推进环交大智慧城、环川大创新创业街区、电子科大“一校一带”等环高校成果转化区建设。二是加快完善科技成果转化体系。制定实施科技成果转化“成都新十条”，推进科技成果使用、处置、收益管理“三权”改革，积极探索职务科技成果混合所有制改革。三是鼓励支持龙头企业联合高等院校、科研院所组建新型产业技术研究院和产业技术创新战略联盟，积极整合技术、市场、资金等资源，将科研机构、高等院校和企业三个“孤岛”串联成链，推动科技成果转移转化。
其次，勇于创新、努力打通军民深度融合创新通道。着力解决军工科技优势助推产业转型升级的问题，重点是要打破体制机制障碍，正确处理好维护国家安全和释放创新活力之间的关系。为此，成都正加快编制军民融合五年发展规划，从健全军民融合发展机制、搭建军民融合创新平台、培育军民融合产业集群等三个方面进行了积极探索。一是构建“1+N”军民融合产业集群。充分发挥成都军工研究优势，以航空航天产业为核心，加快发展信息安全、新一代信息技术、核能及核技术应用等重点产业。二是构建“1+N”军民融合园区体系，在天府新区成都片区重点布局建设军民融合产业聚集区，同时着力建设一批军民融合产业发展基地和特色产业园区，推动军民融合重大项目落地。三是加快构建“1+N”军民融合政策体系，形成以加快军民融合产业发展若干政策为核心、各区(市)县具体措施为配套的政策支撑体系。
着力三大抓手
打造创新创业引擎
创新创业需要载体和空间，需要良好的生态体系。围绕这两大任务，成都提出了推进全面创新改革的三大抓手。在载体建设方面，将成都国家自主创新示范区、成都科学城作为两个重点建设区域，优势互补、错位竞争，前者产业基础强、后者发展空间大，是全面创新改革措施落地试验的重要载体。在构建创新创业良性生态方面，在总结“创业天府”行动计划1.0版基础上，又及时推出了“创业天府”行动计划2.0版，作为协同推动全面创新改革的基础性和先导性工作。
一是加快推动成都国家自主创新示范区建设。加快编制《成都国家自主创新示范区发展规划纲要》，依托高新区现有的科技、人才、资金、体制等优势，用好用活“6+4”先行先试政策，力争在科技成果转化、人才引进、科技金融结合等方面率先取得突破性进展，加快形成价值高端、业态多元、主体活跃的现代产业体系，为全市推进创新创业形成可复制可推广经验。
二是高水平规划建设成都科学城。在成都科学城布局了包括创新孵化、信息安全、大数据互联网、工业高端研发制造、工民用设计、新兴金融、科技研发、校(院)地创新转化在内的八大产业聚集区，推动创新创业要素加速聚集。
三是深入实施创业天府行动计划2.0版。在前期探索实践基础上，2016年成都又及时推出了创业天府行动计划2.0版，搭建“菁蓉汇”“创交会”两大创新创业平台，推动众创众扶众筹众包发展，着力打造良性创新创业生态系统，为每个有创新意愿的人提供机会和空间，加速形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的社会氛围。
着力四大战略
激发创新创业活力
创新是系统工程，需要环境、人才、资金等多种要素资源的有效配合。大力实施知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作四大战略是对创新创业的有力支撑。
一是大力实施知识产权战略。围绕加快建设国家知识产权示范城市，坚持激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的原则，从完善政产学研用协同创新的知识产权共享机制和加大知识产权保护力度入手，启动建设国家级知识产权快速维权中心，筹建成都知识产权(成果转化)交易中心，试点高校设立分中心，形成“1+N”知识产权服务体系，促进知识产权与创新驱动融合发展。
二是大力实施人才发展战略。为抓住人才这一核心要素，2016年初推出“人才新政十条”，创新人才发展体制和政策，系统构建创新创业人才的引育、激励、使用机制，按照创新规律培养和引进人才，按照市场规律配置和激励人才，实现人尽其才、才尽其用、用有所成。改革中探索形成的以产业链为导向的集群式技术技能人才培养模式，成为全面创新改革的一项重要经验。
三是大力实施金融支撑战略。完善多层次创新创业金融服务体系，充分发挥金融创新对创新创业的助推作用。同时，积极探索股权众筹，完善多层次资本市场，着力提高信贷支持创新创业的灵活性和便利性，加快形成各类金融工具协同支持创新创业发展的良好局面。
四是大力实施开放合作战略。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举的原则推进创新创业领域的开放合作。会同德阳、绵阳等城市共同建立区域协同创新机制，完善支持各类创新要素跨区域流动的体制机制。拓宽开放合作的渠道和领域，加快建设中韩、中德、中法等国际合作创新载体，在美国、德国建立海外人才工作站，对全球创新资源的利用和配置能力和水平正在逐步提高。
成都全面创新改革试验区建设阶段成效
7858亿元
2015年，全市新增科技型企业1.1万家，高新技术产业产值7858亿元，科技进步贡献率达到62%。
1000项
目前，全市已建成国家级大学科技园4个、省级大学科技园5个;郫县、四川大学获批建设全国首批大众创业万众创新示范基地。2015年，近1000项科技成果在蓉转移转化。
400亿元
全省军民融合产业重大基地已在成都布局5个;70个军民融合重点项目正抓紧建设，总投资超过400亿元。
6730家
目前，高新区拥有高新技术企业680家、在孵企业6730家、上市企业27家，上市企业数量位居国家级高新区第三位。
73平方公里
围绕打造“西部创新第一城”的目标，在天府新区成都直管区规划建设了起步区15平方公里、远期73平方公里的成都科学城，一批重大创新项目加快建设。
100万人
2015年，全市创新创业者超过100万人，新登记市场主体24.9万户、新增注册资本6545亿元，分别增长33.8%和103%，远远高于全国平均水平。
35%
2015年，全市专利申请量达到7.75万件、增长20%，其中发明专利申请量2.98万件、增长35%。
106人
2015年，全市入选国家“千人计划”人才达到106人、四川省“千人计划”专家达到374人、顶尖团队达到25个;新引进生物医药、新能源材料、电子信息和装备制造等领域顶尖人才60人、团队10个。
100亿元
成都正分类设立总规模不低于100亿元的创业投资引导基金、产业投资引导基金、人才创业投资基金等各类扶持基金，设立科创贷，将市级科技企业债券融资风险补偿资金池总规模扩大到50亿元。
